机构职能

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  根据《中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于印发〈沧州市人民政府机构改革方案〉的通知》(冀办字〔2009〕53号)和《沧州市人民政府关于市政府机构设置的通知》(沧政字〔2009〕102号),设立沧州市发展和改革委员会(挂沧州市物价局、沧州市人民政府口岸办公室牌子),为市政府工作部门。

  一、职责调整

  (一)将市物价局承担的职责划入市发展和改革委员会。

  (二)减少微观管理事务和具体审批事项。

  1.深化投资体制改革,进一步确立企业的投资主体地位,规范政府投资行为。
  根据国家和省投资核准目录的修订调减情况,及时对市相关核准目录进行修订调减,缩小投资审核范围,下放投资审核权限,进一步完善投资项目备案制度。
  国家、省、市规划内和年度计划规模内的固定资产投资项目,除需上报国家或省审批、核准,以及需报市政府审批、核准或由市发展和改革委员会审批、核准外,区分不同情况由各县(市、区)政府、行业管理部门审批、核准,或按属地原则备案。
  中央、省补助地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目,由市发展和改革委员会会同行业管理部门按照国家、省确定的投资目标、原则和标准等筛选上报、安排下达并加强监督检查;市补助县(市、区)的同类项目,由市发展和改革委员会按市政府有关规定负责安排。
  2.地方规划和专项规划、专项产业政策,除按规定需报省政府和市政府审批的外,由县(市、区)政府和行业管理部门在国家、省、市规划和政策的指导下分别制定。
  3.将工业行业(不包括石油化工行业)管理的有关职责划给市工业和信息化局;将市信息产业局承担的职责划给市工业和信息化局。具体包括:编制全市信息产业规划和分阶段发展实施方案,信息产业的统计、信息发布和信息市场管理工作;市信息化领导小组办公室的日常工作;全市信息网络统筹建设和管理;组织和实施全市信息资源开发和利用;组织协调全市网络信息安全管理工作;研究提出全市工业发展战略,拟订工业行业规划和产业政策并组织实施;组织实施工业行业技术法规和行业标准;按市政府规定权限,审批、核准、备案市规划内和年度计划规模内工业、信息化固定资产投资项目;高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准的贯彻落实;组织和协调振兴装备制造业,组织编制全市重大技术装备规划,落实相关政策;工业的节能、资源综合利用和清洁生产促进工作。
  4.将石油化工行业管理的有关职责划给市石油化工局。具体包括:拟订石油化工产业规划布局、执行石油化工产业政策、协调重大石油化工技术装备推广应用、组织石油化工产业项目论证。
  5.将价格(收费)管理中带有服务职能的事项,交给所属事业单位。
  6.受省物价局委托负责管理部分区域性较强的价格和收费,报省物价局备案。
  7.取消已由市政府公布取消的行政审批事项。 

  (三)集中精力抓好全市经济调节。 

  重点是拟订和组织实施全市国民经济和社会发展战略、总体 规划、年度计划;搞好国民经济综合平衡,加强投资宏观管理;加强经济运行监测,协调解决经济运行中的重大问题;加强县域经济和社会发展的预测预警和信息引导,增强扩大开放条件下县域经济协调发展的能力;促进县域协调发展;指导推进和综合协调经济体制改革,统筹综合性经济体制改革,协调推进专项经济体制改革。

  (四)加强重点建设项目组织协调和管理;加强口岸的规划、建设和管理工作;加强对关系国计民生重要商品价格变动情况的监测、趋势的分析预测,并及时向市政府和上级有关部门反馈;加强价格监督,查处价格违法和价格欺诈行为,规范引导市场价格行为,保护正当竞争等工作。

  二、主要职责
 
  (一)拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;统筹协调经济社会发展,研究分析经济形势,提出全市国民经济发展和优化经济结构的目标、措施;提出综合运用各种经济手段和政策的建议;受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

  (二)负责监测经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任。研究全市经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出县域经济调节政策建议;负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行。

  (三)负责汇总和分析财政、金融等方面的情况,研究贯彻国家、省财政政策、货币政策以及其它调控政策的措施;牵头推进全市产业投资基金和创业投资的发展及制度建设;受市政府委托对相关投融资机构进行宏观指导。

  (四)承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任。研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案。

  (五)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、相关措施,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;安排国家和省、市拨款的建设项目,省、市重点建设项目,省重点产业支撑项目;按规定权限审批、核准、审核重大建设项目;指导协调全市招标、投标工作;指导和监督政策性贷款的使用方向,引导民间资金用于固定资产投资的方向;组织开展重大建设项目稽察;指导工程咨询业发展。

  (六)研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和措施;负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作;指导和监督国外贷款建设资金的使用;按规定权限核准、审核、审批重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目。

  (七)推进经济结构战略性调整。组织实施综合性产业政策,负责协调全市第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门贯彻落实服务业发展战略和重大政策,贯彻落实现代物流业发展战略、规划;贯彻落实高技术产业发展、产业技术进步和创新能力建设的战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

  (八)承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任。研究提出县域经济协调发展、加快城镇化发展的战略和相关建议;负责县域经济合作的统筹协调和指导。

  (九)承担全市重要商品总量平衡和宏观调控的责任。编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整;会同有关部门管理全市粮食、棉花和食糖储备。

  (十)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划;参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展规划,推进社会事业建设;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的相关建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题。

  (十一)推进可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作;组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及措施并协调实施;参与编制生态建设、环境保护规划;协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;承担市应对气候变化及节能减排工作领导小组的具体工作。

  (十二)组织编制全市国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与经济建设、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施全市国民经济动员有关工作;承担市国防动员委员会交办的有关具体工作。

  (十三)负责全市口岸规划、建设和管理工作;组织、指导全市经济、技术交流与合作。

  (十四)贯彻落实国家和省关于价格方面的方针政策;制订全市价格(收费)改革的年度计划、中长期规划及调整方案;依据政府定价听证目录组织召开商品和服务价格听证会;制定和调整市级管理的实行政府定价或政府指导价的商品价格和收费标准;对市场调节的商品和服务价格实行间接调控;运用价格调节基金平抑市场价格;负责制定市本级公益事业、公用事业、中介服务和重要经营性收费标准并监督执行;建立价格监测体系,负责价格变化情况的监测分析。

  (十五)依据国家和省有关价格法律法规,组织全市商品和服务价格(收费)的监督检查工作,查处价格违法行为;负责重要农产品价格管理;审核汇总重要农产品的成本、收益,并提出相应对策、建议;负责重要商品成本调查工作,负责调定价(费)前的成本监审和可行性论证工作。

  (十六)依据国家和省有关规定,对纳入定期监审目录的单位进行定期监审;负责涉案、涉税资产价格鉴定和认证以及复核裁定工作;指导全市价格鉴定、认证以及价格评估、价格咨询等中介机构的业务工作;指导企业用好市场调节商品价格定价权;指导行业组织价格自律工作。

  (十七)承办市政府交办的其他事项。

  三、内设机构 

  根据上述职责,沧州市发展和改革委员会(沧州市物价局)设23个内设机构:

  (一)办公室
  (二)发展规划科
  (三)国民经济综合科(沧州市国民经济动员办公室)
  (四)经济体制综合改革科
  (五)固定资产投资科
  (六)利用外资和境外投资科
  (七)经济技术合作科
  (八)农村经济科
  (九)产业协调科
  (十)能源科(沧州市电力办公室)
  (十一)交通科
  (十三)高技术产业科
  (十四)资源节约和环境保护科
  (十五)社会发展科
  (十六)财政金融科
  (十七)招标投标管理科
  (十八)重点建设项目稽察科
  (十九)价格政策综合管理科(沧州市价格调节基金领导小组办公室)
  (二十)商品价格管理科(沧州市南水北调基金领导小组办公室)
  (二十一)行政事业收费管理科
  (二十二)公用事业价格及经营收费管理科
  (二十三)市场价格监测科
    (二十四)价格监督检查分局
    (二十五)收费监督检查分局

  机关党委
  离退休干部科
  纪检(监察)机构
  沧州市人民政府口岸办公室
  沧州市重点项目建设办公室
  重点项目综合科
  重点项目前期科
  重点项目建设科
   重点项目谋划科
   
沧州市石油天燃气资源管理办公室
  市央企合作服务中心
  市社会公益项目建设管理中心
  市农业区划办公室
  市经济信息中心
  市节能监察监测中心
  市墙体材料革新及散装水泥办公室
  价格认证中心
  市支持铁路建设领导小组办公室
  市工程咨询中心
  

  三、其他事项 

  (一)市物价局价格监督检查职能、价格成本监审职能和涉案资产价格鉴定和资产价格认证职能仍由物价监督检查机构、价格成本监审机构和价格认证中心承担。

  (二)市发展和改革委员会、市商务局会同有关部门建立外国投资者并购市内企业安全审查联席会议制度。市商务局负责统一受理并答复外国投资者并购市内企业申请工作。按照国务院批准的外国投资者并购境内企业安全审查的战略性、敏感性行业和领域目录,对属于安全审查范围内的并购行为,召开联席会议进行安全审查,并由市商务局会同市发展和改革委员会报省商务厅;涉及新增固定资产投资的,按国家固定资产投资管理规定办理。市发展和改革委员会承担并购安全审查的主要责任,市商务局承担依据目录提请并购安全审查以及执行并购安全审查决定的主要责任。

  (三)重要商品进出口管理。市发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划,市商务局负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由市发展和改革委员会会同市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。

  (四)市发展和改革委员会会同市商务局等部门按照《外商投资产业指导目录》做好相关工作。

  (五)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

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